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北京市住房和城乡扶植委员会关于印发《2021年修建工程宁静质量监督事情要点》的告诉



2021年修建工程宁静质量监督事情要点

  2021年是中国共产党建立100周年、“十四五”残局之年,也是开启全面扶植社会主义当代化国度新征程的一年。郊区两级宁静质量监督机构要以习近平新期间中国特性社会主义思惟为指导,深切贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实北京市委十二届十五次、十六次全会精神,以构建都城修建业高质量新生长格式为主题,精确掌控扶植工程范畴生长的新阶段、新理念,勇于担负、主行动为,进一步进步事情标准,不竭强化修建工程宁静质量监督办理。

  一、事情目标

  全市修建工程宁静质量监督体系要遵循市委市当局同一摆设,强化疫情防控常态化下的工程宁静质量羁系,抓早抓小、落实落细,对峙构建以“年夜宁静和年夜质量”为核心的羁系束度,有效鞭策扶植单位落实宁静质量首要任务,主动摸索消防验收与质量监督深度畅通领悟,完美平常查抄和抽查抽测相连络的工程宁静质量监督查抄轨制,不竭促学习建工程品质晋升;加强信息化扶植,年夜力推动科技立异、聪明提质,促进财产转型;做好施工现场扬尘治理相关事情,完美宁静质量状况测评与修建市场信誉评价联动机制;以工匠精神为引领,促学习建从业职员晋升本质;出力推动都会更新,保证全市修建工程宁静质量团体受控,以优良成绩驱逐中国共产党建立100周年。

  2、构建以“年夜宁静和年夜质量”为核心的羁系束度,为鞭策都会更新供应有力保证

  (一)制定办理轨制,强化扶植单位首要任务。出台《关于落实扶植单位工程质量宁静首要任务的告诉》,完美以扶植单位为首要任务主体的宁静质量任务体系,全面加强对扶植单位的监督办理,重点查抄扶植单位落实工程质量宁静首要任务环境,催促扶植单位落实宁静质量主体任务,夯实宁静质量办理根本。

  (二)健全轨道交通工程羁系束度,展开处所铁路工程质量监督。主动推动《北京市都会轨道交通工程质量宁静办理体例》立法事情,研究制定《北京市都会轨道交通扶植工程典范地质前提风险防控指南》,订正完美《关于北京市都会轨道交通工程项目宁静质量标准化考评的告诉》,展开处所铁路工程质量监督事情机制研究,制定铁路工程质量监督办理轨制,确保处所铁路质量监督事情接得住、管得好。

  (三)对峙关隘前移,主动鞭策消防验收与质量监督深度畅通领悟。对峙关隘前移,制定政策文件,主动鞭策扶植工程消防验收与质量监督畅通领悟,强化施工过程质量监督和消防验收联动,将消防工程施工质量归入工程质量监督办理的重点。编写消防验出事情月报,按期阐发全市消防验出事情环境。持续做好本市老旧小区、老旧厂房、老旧阛阓、老旧商务楼宇更新改革工程的消防验收及备案抽查,立异都会更新过程中的消防验出事情。

  (四)加强“四新”办理,晋升工程扶植办理程度。研究草拟《关于加强扶植工程“四新”宁静质量办理事情的告诉》,迷信谨慎强化扶植工程新质料、新技术、新工艺、新装备的宁静质量办理,催促参建单位建立影响工程质量和施工宁静的新技术、新工艺、新质料、新装备的专家论证轨制,在“四新”利用过程中实施信息反应及登场轨制,进一步加年夜对“四新”利用环境的监督查抄力度,为科技立异营建杰出环境。

  (五)加年夜监督查抄力度,标准做好案件移送事情。针对宁静质质变乱多发的情势,不竭加年夜宁静质量监督查抄力度,提多发明典范问题的才气,对发明的违法违规行动,及时下发《责令改正告诉书》,对任务单位和职员进行约谈、记分、暴光,依法该当备案惩罚的,及时向法律总队或有关部分移送,确保“应移尽移”。贯彻落实《扶植工程宁静质量范畴行政惩罚移交实施事情计划》,进一步标准案件移送法度、标准和内容,出台文件标准总站外部案件移送法度及标准,标准案件移送事情,实现惩罚权柄的顺利移交。确保法律力度不降落、法律效力不降落、监督力度不降落。

  3、加年夜信息化扶植力度,推完工程项目展开科技立异和聪明工地建立

  (六)主动鞭策项目聪明工地建立。严格落实本市工程项目科技立异和建立聪明工地的有关请求,实现聪明工地建立与质量创优相连络。环绕“聪明办理、聪明创安、聪明提质、聪明增绿、聪明创卫、智能制作”6个方面,鼓动鼓励参建单位奉行利用智妙技术、智能装备,奉行施工现场聪明化办理体例,凸起宁静质量过程办理的可视化、主动化、智能化和可追溯性。完美宁静质量状况测评与修建市场信誉评价联动机制,将项目聪明工地建立和宁静质量状况测评归入企业信誉评价目标体系,加年夜聪明工地建立环境抽查力度,建立标杆项目、企业,主动鞭策科技立异和建立聪明工地活动,实现都城修建行业转型进级。

  (七)催促参建单位落实工程质量影象追溯办理轨制。全面晋升工程质量过程管控,实施对埋没工程、埋没环节及施工过程的追溯办理,对预拌混凝土和装配式混凝土预制构件等关头质料生产的追溯办理,和对检测实验的追溯办理。加年夜监督查抄力度,按照工程进度和实际环境随机调取影象质料检察,催促参建各方落本色量主体任务,严格履行工程质量影象质料拍摄及归档的有关请求,对参建单位未按请求落实主体任务的,依法依规严肃查处。

  (八)加年夜质量宁静监督办理信息化扶植力度。持续推动北京市扶植工程施工质料办理电子化事情,慢慢实现全市扶植工程施工质料电子署名、电子签章,助力晋升施工现场聪明办理程度;完成质量监督信息平台进级改革事情,夯实监督体系根本数据,建立基于风险品级为导向的工程质量不异化监督办理形式,实现电子署名、监督打算和监督陈述审批服从,奉行监督档案电子化事情,慢慢实现“三类企业”、轨道交通工程和重点房建市政工程监督事情电子化;完美轨道交通工程项目标准化考评信息办理平台扶植, 持续优化进级扶植工程消防验收平台,晋升消防验收统计数据精确率,奉行业务一站式办理和查询,让信息多跑路,大众少跑腿。

  (九)鼓动鼓励轨道交通工程展开科技立异事情。年夜力倡导科技立异、装备进级,会同扶植单位全面展开轨道交通工程聪明工地扶植。融入职员装备智能静态监控、无线收集隧道全覆盖、长途双向与音频监控平台、质料可追溯快查电子标签等技术办法,慢慢推动技术宁静质量立异与信息化办理实施的落地,实在晋升轨道交通扶植工程品质;慢慢鞭策轨道交通扶植工程构成环境杰出、过程受控、持续改进的宁静质量管控长效机制。

  (十)进一步加强施工扬尘治理事情。完美施工扬尘监测信息平台,持续推动扬尘视频监控体系平台应用事情,加强对施工扬尘视频监控聘请职员的办理,充分阐扬长途监控感化,加年夜非现场羁系查抄措置力度,推动可视化监督事情,完美非现场羁系和现场查抄相连络的事情机制,助力工程项目实现聪明增绿。 

  4、持续强化宁静质量监督查抄,不竭晋升修建工程品质

  (十一)贯彻落实室第扶植品质宁静请求。将室第工程扶植品质宁静程度晋升作为落实新生长理念的切入点,对峙“当局主导、公家参与”,指导各区监督机构持续强化室第工程宁静质量监督和专项查抄,催促参建单位落实主体任务。以保证性住房项目为重点,进一步加强房心土回填、墙面抹灰和防水等重点部位、关头工序的监督查抄,降落渗、漏、裂、沉等质量问题产生概率,改变保证性住房是室第质量差劲标签的“年夜众印象”。加年夜装配式室第工程专项查抄力度,年夜力促进装配式修建构件生产标准化、集成化,推动制作形式转型,不竭晋升群众大众获得感。

  (十二)抓好施工现场疫情防控查抄和外部防控。慎始如终,紧抓扶植工程施工现场疫情常态化防控不放松,进一步强化施工现场防疫办法和宁静生产前提查抄,主动鼓吹引导施工现场从业职员及时志愿接种疫苗,催促参建单位落实防疫主体任务。毫不松弛,做好全市修建工程宁静质量监督体系外部疫情防控事情,特别是确保现场监督查抄职员严格做好防控,努力实现“一个都不克不及染”的疫情防控目标。

  (十三)加强房建市政重点工程质量监督事情。加年夜监督抽查力度,强化底线思惟,协同推动施工现场疫情防控事情,催促工程参建各方落实主体任务,以监督查抄为抓手,强化冬奥会、副中间等重点工程过程监督,加强对冬奥工程装潢装修、机电装置质量和首要利用服从的专项查抄,强化主动办事意识,提前参与,分批、分部展开重点工程验收监督及消防验罢技术办事事情,做好工程完工和消防验出事情。

  (十四)以监控查抄为抓手促进轨道交通工程监督事情。充分阐扬宁静质量监控查抄、第三方监测和质量检测的监督合力,踏实展开专项查抄和专项治理;对峙完美以监督机构和扶植单位、监理单位及施工企业个人联动的隐患排查治理督导机制;催促第三方机构展开北京市轨道交通扶植工程宁静质量监控查抄,完美第三方宁静质量监控查抄根本上的不异化监督事情,持续强化监控查抄与质量宁静监督对接事情,加强施工现场质量宁静标准化考评事情;提前谋划,加夸大和,催促扶植单位及时办理施工手续,妥当摆设好工期进度,主动稳妥做好11号线、8号线三期、17号线南段等7条(段)的年度通车线路完工验收监督和消防验出事情,晋升轨道交通扶植工程品质。

  (十五)不竭深化“三类”企业专项查抄事情。加强预拌混凝土质量、检测机构质量、预制构件质量的专项查抄。标准采取产业机器人进行混凝土抗压强度实验等相关检测项目办理事情;共同相关部分做好检测机构资质现场查对,展开检测机构才气考证事情,对钢筋庇护层厚度、回弹法检测混凝土强度、防水质料、保温质料等进行考证检测,确保检测数据精确可靠;加年夜混凝土生产、查验过程及预制混凝土构件关头工序、检测机构混凝土抗压强度实验视频质料查抄力度,展开预拌混凝土质量状况评价事情,加年夜对隐患问题的措置力度;摸索在预拌混凝土企业出厂查验试件中植入芯片,加年夜对试块独一性办理力度。

  (十六)踏实展开宁静质量巡回抽查和专项查抄。推动落实《工程质量宁静手册(试行)》和本市实施细则各项请求,深切研究宁静质量状况测评与风险分级管控和隐患排查治理两重防备事情畅通领悟,踏实展开宁静质量巡回抽查和专项查抄,构造展开深基坑工程、高年夜模板支撑体系、高年夜脚手架、临时用电、起重机器等专项抽查,对各参建单位伤害性较年夜分部分项工程办理环境展开抽查,贯彻落实《北京市住房城乡扶植范畴宁静生产专项整治三年行开事情计划》,做好天下“两会”、 中国共产党建立100周年等重年夜活动办事保证和各项督查迎检事情。

  5、持续优化宁静质量羁系体系,进一步促学习建业高质量生长

  (十七)优化宁静质量监督事情营商环境,进一步鞭策修建业生长质量。落实基于工程质量风险品级的不异化监督查抄轨制,实在进步监督效力。研究落实重年夜扶植项目单体修建分期完工验收,做好世界银行营商环境评价、国度营商环境评价和住建部评价等相关案例汇集、政策培训等事情,确保优化营商环境获得杰出结果,进一步促进本市修建业生长质量晋升。

  (十八)持续改进工程完工结合验出事情,进一步晋升审批验见效能。研究制定本市修建工程完工结合验收办事指南、流程图等相关配套文件,完美完工结合验收办理机制,确保验出事情有序展开。构造展开全市结合验收业务培训,鼓吹结合验收相关政策。做好工程完工结合验收信息公开事情,优化完美在线审批羁系平台的多验合一平台服从模块,鞭策多验合一平台与多规合一、多审合一、质量风险品级管控、消防验收审批办事等信息平台数据对接,实现数据共享,为进一步晋升工程验收质量供应有力保证。

  (十九)鞭策质量宁静标准体例事情,进一步促进工程项目高质量扶植。主动参与各种标准标准研究,连络国表里修建工程质量宁静相关标准、标准,以问题为导向,进一步加强行业指导,鞭策适合我市实际环境的修建工程质量宁静各种标准、标准研究和体例事情。鼓动鼓励制定修建工程质量宁肃立异利用的企业标准及个人标准,促进质量宁静羁系体制机制立异、适应市场化羁系手段立异等服从转化为处所标准。

  6、对峙共享共治理念,推完工程质量宁静羁系惠及群众

  (二十)妥当措置好工程质量信访赞扬和答疑解惑事情。端方为民办事的底子态度,持续晋升“接诉即办”实效,不竭在处理市民“七有”“五性”需求上下工夫,在“住有所居,宜居性”方面,紧紧环绕房屋质量问题导向,补短板、强弱项,不竭立异丰富信访赞扬措置“两分法”内涵,主动稳妥措相信访赞扬事情。对峙“民有所呼、我有所应”,稳步推动答疑解惑咨询事情,主动呼应“北京‘12345’从耳畔到指尖的全方位办事”,严格落实“答疑解惑栏目”诉求回应事情,高效回应企业、大众关心问题。

  (二十一)不竭进步宁静质量监督鼓吹事情程度。经由过程政务网站、微博、消息媒体,充分发掘工程质量宁静监督事情亮点,聚焦“重点事情、重点期间、重点工程”,连络新技术、新标准、新法规的奉行利用,多口径、多角度、分阶段展开消息鼓吹,不竭进步鼓吹事情程度,以鼓吹事情鞭策监督事情晋升。

  7、以工匠精神为引领,促学习建从业职员、监督步队晋升本质

  (二十二)多措并举促学习建从业职员和监督步队晋升程度。搞好2021年轨道交通“宁静质量月”活动,展开2021年北京市轨道交通扶植工程第十届岗亭技术比赛,强化以轨道交通工程施工突发变乱综合应急练习训练。加强工程质量宁静监督业务培训事情和学习观赏交换,阐扬市监督总站专家委员会专业技术上风,不竭加强监督事情才气,全面进步综合业务本质,为扶植工程宁静质量供应有力保证。

  (二十三)扶植高本质廉洁监督步队。落实“三位一体”干军步队扶植体系思路,不竭建强监督事情步队。凸起党建引领,聚焦“建党一百周年”重年夜汗青时刻,抓实思惟政治教诲,不竭强化基层党构造标准化、标准化扶植;深化共建共创关系,深切推动“3+1”共建帮扶活动,在为民办事中改进风格;落实群团构造教诲引导青年干部任务,持续推动活动健身活动,深化“徒弟带门徒”结对帮教活动,全面晋升干军步队政治本质、业务本质和身体本质。落实党风廉政扶植任务制,逐级签订“一岗双责”任务书,加强反腐倡廉鼓吹和廉政警示教诲,持续深化纪检监察巡访事情,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小抓苗头,正风肃纪。严格遵循“三重一年夜”相关规定,标准决定计划行动,确保重年夜决定计划民主化、迷信化、标准化。

 




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